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中华人民共和国当局采购法
作者:人大 公布:2015-03-01
 

中华人民共和国当局采购法(全文)

2002629第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议经由过程

 

 

     

     

    第一章   

    第二章  当局采购当事人

    第三章  当局采购体式格局

    第四章  当局采购顺序

    第五章  当局采购条约

    第六章  质疑取赞扬

    第七章  监视搜检

    第八章  法律责任

    第九章   

    第一章   

    第一条  为了范例当局采购行动,进步当局采购资金的运用效益,保护国家利益和社会公共利益,珍爱当局采购当事人的合法权益,增进廉政建设,制订本法。

    第二条  正在中华人民共和国境内停止的当局采购实用本法。

    本法所称当局采购,是指各级国家机关、事业单位和团体构造,运用财务性资金采购依法制订的集中采购目次之内的大概采购限额尺度以上的货色、工程和效劳的行动。

    当局集中采购目次和采购限额尺度遵照本法例定的权限制订。

    本法所称采购,是指以条约体式格局有偿获得货色、工程和效劳的行动,包孕购置、租赁、拜托、招聘等。

    本法所称货色,是指种种形状和品种的物品,包孕原材料、燃料、装备、产物等。

    本法所称工程,是指建立工程,包孕建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、撤除、补葺等。

    本法所称效劳,是指除货色和工程之外的其他当局采购工具。

    第三条  当局采购该当遵照公然通明原则、公平竞争原则、公平原则和诚实信用原则。

    第四条  当局采购工程停止招标投标的,实用招标投标法。

    第五条  任何单元和小我私家不得接纳任何体式格局,阻止和限定供应商自在进入本地区和本行业的当局采购市场。

    第六条  当局采购该当严厉根据核准的预算实行。

    第七条  当局采购执行集中采购和疏散采购相结合。集中采购的局限由省级以上人民政府宣布的集中采购目次肯定。

    属于中央预算的当局采购项目,其集中采购目次由国务院肯定并宣布;属于中央预算的当局采购项目,其集中采购目次由省、自治区、直辖市人民政府大概其受权的机构肯定并宣布。

    归入集中采购目次的当局采购项目,该当执行集中采购。

    第八条  当局采购限额尺度,属于中央预算的当局采购项目,由国务院肯定并宣布;属于中央预算的当局采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府大概其受权的机构肯定并宣布。

    第九条  当局采购该当有助于实现国度的经济和社会发展政策目的,包孕保护环境,搀扶不发达地区和少数民族地区,增进中小企业生长等。

    第十条  当局采购该当采购本国货色、工程和效劳。但有以下情况之一的除外:

    (一)需求采购的货色、工程大概效劳正在中国境内没法获得大概没法以公道的贸易前提获得的;

    (二)为正在中国境外运用而停止采购的;

    (三)其他法律、行政法规另有划定的。

    前款所称本国货色、工程和效劳的界定,遵照国务院有关规定实行。

    第十一条  当局采购的信息该当正在当局采购监视管理部门指定的媒体上实时背社会公然公布,但触及商业秘密的除外。

    第十二条  正在当局采购运动中,采购职员及相干职员取供应商有好坏干系的,必需躲避。供应商以为采购职员及相干职员与其他供应商有好坏干系的,能够申请其躲避。

    前款所称相干职员,包孕招标采购中评标委员会的构成职员,竞争性商洽采购中商洽小组的构成职员,询价采购中询价小组的构成职员等。

    第十三条  各级人民政府财政部门是卖力当局采购监督管理的部门,依法推行对当局采购运动的监督管理职责。

    各级人民政府其他有关部门依法推行取当局采购运动有关的监督管理职责。

   

    第二章  当局采购当事人

   

    第十四条  当局采购当事人是指正在当局采购运动中享有权益和负担任务的各种主体,包孕采购人、供应商和采购署理机构等。

    第十五条  采购人是指依法停止当局采购的国家机关、事业单位、团体构造。

    第十六条  集中采购机构为采购署理机构。设区的市、自治州以上人民政府凭据本级当局采购项目构造集中采购的需求设立集中采购机构。

    集中采购机构黑白营利奇迹法人,凭据采购人的拜托解决采购事件。

    第十七条  集中采购机构停止当局采购运动,该当相符采购价钱低于市场平均价格、采购效力更高、采购质量优秀和效劳优越的要求。

    第十八条  采购人采购归入集中采购目次的当局采购项目,必需拜托集中采购机构署理采购;采购已归入集中采购目次的当局采购项目,能够自行采购,也能够拜托集中采购机构正在拜托的范围内署理采购。

    归入集中采购目次属于通用的当局采购项目的,该当拜托集中采购机构署理采购;属于本部门、本体系有特殊要求的项目,该当执行部门集中采购;属于本单元有特殊要求的项目,经省级以上人民政府核准,能够自行采购。

    第十九条  采购人能够拜托经国务院有关部门大概省级人民政府有关部门认定资历的采购署理机构,正在拜托的范围内解决当局采购事件。

    采购人有权自行挑选采购署理机构,任何单元和小我私家不得以任何体式格局为采购人指定采购署理机构。

    第二十条  采购人依法拜托采购署理机构解决采购事件的,该当由采购人取采购署理机构签署拜托署理和谈,依法肯定拜托署理的事项,商定两边的权利义务。

    第二十一条  供应商是指向采购人供应货色、工程大概效劳的法人、其他构造大概自然人。

    第二十二条  供应商列入当局采购运动该当具有以下前提:

    (一)具有自力负担民事责任的才能;

    (二)具有优越的贸易诺言和健全的财政会计制度;

    (三)具有推行条约所必须的装备和专业技术才能;

    (四)有依法交纳税收和社会保障资金的优越纪录;

    (五)列入当局采购运动前三年内,正在运营运动中没有严重违法纪录;

    (六)法律、行政法规划定的其他前提。

    采购人能够凭据采购项目的特殊要求,划定供应商的特定前提,但不得以不合理的前提对供应商执行差异报酬大概蔑视报酬。

    第二十三条  采购人能够要求列入当局采购的供应商供应有关天资证明文件和功绩状况,并凭据本法例定的供应商前提和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资历停止检察。

    第二十四条  两个以上的自然人、法人或者其他组织能够构成一个联合体,以一个供应商的身份配合列入当局采购。

    以联合体情势停止当局采购的,列入联合体的供应商均该当具有本法第二十二条规定的前提,并该当背采购人提交结合和谈,载明联合体各方负担的事情和任务。联合体各方该当配合取采购人签署采购条约,便采购条约商定的事项对采购人负担连带责任。

    第二十五条  当局采购当事人不得互相通同损伤国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手腕排挤其他供应商到场合作。

    供应商不得以背采购人、采购署理机构、评标委员会的构成职员、竞争性商洽小组的构成职员、询价小组的构成职员受贿大概接纳其他不正当手段谋取中标大概成交。

    采购署理机构不得以背采购人受贿大概接纳其他不正当手段谋取不法好处。

   

    第三章  当局采购体式格局

   

    第二十六条  当局采购接纳以下体式格局:

    (一)公开招标;

    (二)约请招标;

    (三)竞争性商洽;

    (四)单一泉源采购;

    (五)询价;

    (六)国务院当局采购监视管理部门认定的其他采购体式格局。

    公开招标应作为当局采购的重要采购体式格局。

    第二十七条  采购人采购货色大概效劳该当接纳公开招标体式格局的,其详细数额尺度,属于中央预算的当局采购项目,由国务院划定;属于中央预算的当局采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府划定;果特别状况需求接纳公开招标之外的采购体式格局的,该当正在采购运动最先前得到设区的市、自治州以上人民政府采购监视管理部门的核准。

    第二十八条  采购人不得将该当以公开招标体式格局采购的货色大概效劳化整为零大概以其他任何体式格局躲避公开招标采购。

    第二十九条  相符以下情况之一的货色大概效劳,能够遵照本法接纳约请招标体式格局采购:

    (一)具有特殊性,只能从有限局限的供应商处采购的;

    (二)接纳公开招标体式格局的用度占当局采购项目总价值的比例过大的。

    第三十条  相符以下情况之一的货色大概效劳,能够遵照本法接纳竞争性商洽体式格局采购:

    (一)招标后没有供应商投标大概没有及格标的大概从新招标未能建立的;

    (二)手艺庞大大概性子特别,不克不及肯定具体规格大概具体要求的;

    (三)接纳招标所需工夫不克不及知足用户紧要需求的;

    (四)不克不及事先计算出价钱总额的。

    第三十一条  相符以下情况之一的货色大概效劳,能够遵照本法接纳单一泉源体式格局采购:

    (一)只能从唯一供应商处采购的;

    (二)发作了弗成预感的紧急情况不克不及从其他供应商处采购的;

    (三)必需包管原有采购项目一致性大概效劳配套的要求,需求继承从本供应商处添购,且加购资金总额不超过本条约采购金额百分之十的。

    第三十二条  采购的货色规格、尺度同一、现货货源充足且价钱转变幅度小的当局采购项目,能够遵照本法接纳询价体式格局采购。

   

    第四章  当局采购顺序

    第三十三条  负有体例部门预算职责的部门正在体例下一财务年度部门预算时,该当将该财务年度当局采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总。部门预算的审批,按预算管理权限和顺序停止。

    第三十四条  货色大概服务项目接纳约请招标体式格局采购的,采购人该当从相符响应资历前提的供应商中,经由过程随机体式格局挑选三家以上的供应商,并背其收回投标邀请书。

    第三十五条  货色和服务项目执行招标体式格局采购的,自招标文件最先收回之日起至投标人提交投标文件停止之日行,不得少于二十日。

    第三十六条  正在招标采购中,泛起以下情况之一的,应予兴标:

    (一)相符专业前提的供应商大概对招标文件做本质相应的供应商缺乏三家的;

    (二)泛起影响采购公平的违法、违规行为的;

    (三)投标人的报价均凌驾了采购预算,采购人不克不及领取的;

    (四)果严重变故,采购义务勾销的。

    废标后,采购人该当将废标来由关照所有投标人。

    第三十七条  废标后,除采购义务勾销情况中,该当从新构造招标;需求接纳其他体式格局采购的,该当正在采购运动最先前得到设区的市、自治州以上人民政府采购监视管理部门大概当局有关部门核准。

    第三十八条  接纳竞争性商洽体式格局采购的,该当遵照以下顺序:

    (一)建立商洽小组。商洽小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数构成,个中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

    (二)制订商洽文件。商洽文件该当明白商洽顺序、商洽内容、条约草案的条目和评定成交的尺度等事项。

    (三)肯定约请列入商洽的供应商名单。商洽小组从相符响应资历前提的供应商名单中肯定很多于三家的供应商列入商洽,并背其供应商洽文件。

    (四)商洽。商洽小组所有成员集中取单一供应商离别停止商洽。正在商洽中,商洽的任何一方不得泄漏取商洽有关的其他供应商的技术资料、价钱和其他信息。商洽文件有实质性更改的,商洽小组该当以书面形式关照所有列入商洽的供应商。

    (五)肯定成交供应商。商洽完毕后,商洽小组该当要求所有列入商洽的供应商正在划定时间内停止最初报价,采购人从商洽小组提出的成交候选人中凭据相符采购需求、质量和效劳相称且报价最低的原则肯定成交供应商,并将效果关照所有列入商洽的已成交的供应商。

    第三十九条  接纳单一泉源体式格局采购的,采购人取供应商该当遵照本法例定的原则,正在包管采购项目质量和两边约定公道价钱的基础上停止采购。

    第四十条  接纳询价体式格局采购的,该当遵照以下顺序:

    (一)建立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数构成,个中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组该当对采购项目的价钱组成和评定成交的尺度等事项作出划定。

    (二)肯定被询价的供应商名单。询价小组凭据采购需求,从相符响应资历前提的供应商名单中肯定很多于三家的供应商,并背其收回询价通知书让其报价。

    (三)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得变动的价钱。

    (四)肯定成交供应商。采购人凭据相符采购需求、质量和效劳相称且报价最低的原则肯定成交供应商,并将效果关照所有被询价的已成交的供应商。

    第四十一条  采购人大概其拜托的采购署理机构该当构造对供应商履约的验收。大型大概庞大的当局采购项目,该当约请国度承认的质量检测机构列入验收事情。验收方成员该当正在验收书上具名,并负担响应的法律责任。

    第四十二条  采购人、采购署理机构对当局采购项目每项采购运动的采购文件该当妥帖生存,不得捏造、变造、藏匿大概烧毁。采购文件的生存限期为从采购完毕之日起最少生存十五年。

    采购文件包孕采购运动纪录、采购预算、招标文件、投标文件、评标尺度、评价讲演、定标文件、合同文本、验收证实、质疑回复、赞扬处置惩罚决意及其他有关文件、材料。

    采购运动纪录最少该当包孕以下内容:

    (一)采购项目种别、称号;

    (二)采购项目预算、资金组成和条约价钱;

    (三)采购体式格局,接纳公开招标之外的采购体式格局的,该当载明缘由;

    (四)约请和挑选供应商的前提及缘由;

    (五)评标尺度及肯定中标人的缘由;

    (六)兴标的缘由;

    (七)接纳招标之外采购体式格局的响应纪录。

                   

    第五章  当局采购条约

   

    第四十三条  当局采购条约实用合同法。采购人和供应商之间的权益和任务,该当根据同等、志愿的原则以条约体式格局商定。

    采购人能够拜托采购署理机构代表其取供应商签署当局采购条约。由采购署理机构以采购人名义签订合同的,该当提交采购人的授权委托书,作为条约附件。

    第四十四条  当局采购条约该当接纳书面形式。

    第四十五条  国务院当局采购监视管理部门该当会同国务院有关部门,划定当局采购条约必需具有的条目。

    第四十六条  采购人取中标、成交供应商该当正在中标、成交通知书收回之日起三十日内,根据采购文件肯定的事项签署当局采购条约。

    中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书收回后,采购人改动中标、成交效果的,大概中标、成交供应商抛却中标、成交项目的,该当依法负担法律责任。

    第四十七条  当局采购项目的采购条约自签署之日起七个工作日内,采购人该当将条约副本报同级当局采购监视管理部门和有关部门立案。

    第四十八条  经采购人赞成,中标、成交供应商能够依法接纳分包体式格局推行条约。

    当局采购条约分包推行的,中标、成交供应商便采购项目和分包项目背采购人卖力,分包供应商便分包项目负担义务。

    第四十九条  当局采购条约推行中,采购人需追加取条约标的雷同的货色、工程大概效劳的,正在不改动条约其他条目的条件下,能够取供应商协商签署增补条约,但所有增补条约的采购金额不得凌驾本条约采购金额的百分之十。

    第五十条  当局采购条约的两边当事人不得私自调换、中断大概停止条约。

    当局采购条约继承推行将损伤国家利益和社会公共利益的,两边当事人该当调换、中断大概停止条约。有不对的一方该当负担补偿义务,两边皆有不对的,各自负担响应的义务。

                      

    第六章  质疑取赞扬

   

    第五十一条  供应商对当局采购运动事项有疑问的,能够背采购人提出讯问,采购人该当实时作出回复,但回复的内容不得触及商业秘密。

    第五十二条  供应商以为采购文件、采购历程和中标、成交效果使本身的权益遭到损伤的,能够正在晓得大概应知其权益遭到损伤之日起七个工作日内,以书面形式背采购人提出质疑。

    第五十三条  采购人该当正在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出回复,并以书面形式关照质疑供应商和其他有关供应商,但回复的内容不得触及商业秘密。

    第五十四条  采购人拜托采购署理机构采购的,供应商能够背采购署理机构提出讯问大概质疑,采购署理机构该当遵照本法第五十一条、第五十三条的划定便采购人拜托受权范围内的事项作出回复。

    第五十五条  质疑供应商对采购人、采购署理机构的回复不满意大概采购人、采购署理机构已正在划定的时间内作出回复的,能够正在回复期满后十五个工作日外向同级当局采购监视管理部门赞扬。

    第五十六条  当局采购监视管理部门该当正在收到赞扬后三十个工作日内,对赞扬事项作出处置惩罚决意,并以书面形式关照赞扬人和取赞扬事项有关的当事人。

    第五十七条  当局采购监视管理部门正在处置惩罚赞扬事项时期,能够视具体情况书面关照采购人停息采购运动,但停息工夫最长不得凌驾三十日。

    第五十八条  赞扬人对当局采购监视管理部门的赞扬处置惩罚决意不平大概当局采购监视管理部门过期已做处置惩罚的,能够依法申请行政复议大概背人民法院提起行政诉讼。

   

    第七章  监视搜检 

    第五十九条  当局采购监视管理部门该当增强对当局采购运动及集中采购机构的监视搜检。

    监视搜检的主要内容是:

    (一)有关当局采购的法律、行政法规和规章的执行情况;

    (二)采购局限、采购体式格局和采购顺序的执行情况;

    (三)当局采购职员的职业本质和专业技能。

    第六十条  当局采购监视管理部门不得设置集中采购机构,不得到场当局采购项目的采购运动。

    采购署理机构取行政机关不得存在附属干系大概其他好处干系。

    第六十一条  集中采购机构该当建立健全内部监视管理制度。采购运动的决议计划和实行顺序该当明白,并互相监视、互相制约。包办采购的职员取卖力采购条约考核、验收职员的职责权限该当明白,并互相星散。

    第六十二条  集中采购机构的采购职员该当具有相干职业本质和专业技能,相符当局采购监视管理部门划定的专业岗亭任职要求。

    集中采购机构对其工作人员该当增强教诲和培训;对采购职员的专业程度、事情实绩和职业道德状态活期停止审核。采购职员经审核不合格的,不得继承任职。

    第六十三条  当局采购项目的采购尺度该当公然。

    接纳本法例定的采购体式格局的,采购人正在采购运动完成后,该当将采购效果予以宣布。

    第六十四条  采购人必需根据本法例定的采购体式格局和采购顺序停止采购。

    任何单元和小我私家不得违背本法例定,要求采购人大概采购工作人员背其指定的供应商停止采购。

    第六十五条  当局采购监视管理部门该当对当局采购项目的采购运动停止搜检,当局采购当事人该当照实反应状况,供应有关质料。

    第六十六条  当局采购监视管理部门该当对集中采购机构的采购价钱、勤俭资金结果、服务质量、诺言状态、有没有违法行为等事项停止审核,并活期照实宣布审核效果。

    第六十七条  遵照法律、行政法规的划定对当局采购负有行政监视职责的当局有关部门,该当根据其职责合作,增强对当局采购运动的监视。

    第六十八条  审计构造该当对当局采购停止审计监视。当局采购监视管理部门、当局采购各当事人有关当局采购运动,该当接管审计构造的审计监视。

    第六十九条  监察机关该当增强对到场当局采购运动的国家机关、国家公务员和国家行政机关录用的其他人员实行监察。

    第七十条  任何单元和小我私家对当局采购运动中的违法行为,有权指控和揭发,有关部门、构造该当遵照各自职责实时处置惩罚。

   

    第八章  法律责任

   

    第七十一条  采购人、采购署理机构有以下情况之一的,责令限日纠正,赐与正告,能够并处罚款,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造赐与奖励,并予转达:

    (一)该当接纳公开招标体式格局而私自接纳其他体式格局采购的;

    (二)私自进步采购尺度的;

    (三)拜托不具有当局采购业务署理资历的机构解决采购事件的;

    (四)以不合理的前提对供应商执行差异报酬大概蔑视报酬的;

    (五)正在招标采购历程中取投标人停止协商商洽的;

    (六)中标、成交通知书收回后不取中标、成交供应商签署采购条约的;

    (七)谢绝有关部门依法实行监视搜检的。

    第七十二条  采购人、采购署理机构及其工作人员有以下情况之一,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,处以罚款,有违法所得的,并处充公违法所得,属于国家机关工作人员的,依法赐与行政处分:

    (一)取供应商大概采购署理机构歹意通同的;

    (二)正在采购历程中接管行贿大概获得其他不正当好处的;

    (三)正在有关部门依法实行的监视搜检中供应子虚状况的;

    (四)开标前泄漏标底的。

    第七十三条  有前两条违法行为之一影响中标、成交效果大概能够影响中标、成交效果的,按以下状况离别处置惩罚:

    (一)已肯定中标、成交供应商的,停止采购运动;

    (二)中标、成交供应商曾经肯定但采购条约还没有推行的,打消条约,从及格的中标、成交候选人中另行肯定中标、成交供应商;

    (三)采购条约曾经推行的,给采购人、供应商形成丧失的,由责任人负担补偿义务。

    第七十四条  采购人对应当执行集中采购的当局采购项目,不拜托集中采购机构执行集中采购的,由当局采购监视管理部门责令纠正;拒不纠正的,住手按预算背其领取资金,由其下级行政主管部门大概有关构造依法赐与其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员奖励。

    第七十五条  采购人已依法宣布当局采购项目的采购尺度和采购效果的,责令纠正,对间接卖力的主管职员依法赐与奖励。

    第七十六条  采购人、采购署理机构违背本法例定藏匿、烧毁该当生存的采购文件大概捏造、变造采购文件的,由当局采购监视管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任。

    第七十七条  供应商有以下情况之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为纪录名单,正在一至三年内制止列入当局采购运动,有违法所得的,并处充公违法所得,情节严峻的,由工商行政管理构造撤消营业执照;组成立功的,依法追究刑事责任:

    (一)供应子虚质料谋取中标、成交的;

    (二)接纳不正当手段毁谤、倾轧其他供应商的;

    (三)取采购人、其他供应商大概采购署理机构歹意通同的;

    (四)背采购人、采购署理机构受贿大概供应其他不正当好处的;

    (五)正在招标采购历程中取采购人停止协商商洽的;

    (六)谢绝有关部门监视搜检大概供应子虚状况的。

    供应商有前款第(一)至(五)项情况之一的,中标、成交无效。

    第七十八条  采购署理机构正在署理当局采购业务中有违法行为的,根据有关法律规定处以罚款,能够依法勾销其停止相干业务的资历,组成立功的,依法追究刑事责任。

    第七十九条  当局采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法行为之一,给别人形成丧失的,并应遵照有关民事法律规定负担民事责任。

    第八十条  当局采购监视管理部门的工作人员正在实行监视搜检中违背本法例定滥用职权,玩忽职守,徇情枉法的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

    第八十一条  当局采购监视管理部门对供应商的赞扬过期已做处置惩罚的,赐与间接卖力的主管职员和其他间接责任人员行政处分。

    第八十二条  当局采购监视管理部门对集中采购机构功绩的审核,有子虚陈说,遮盖真实情况的,大概不做活期审核和宣布审核效果的,该当实时改正,由其下级构造大概监察机关对其负责人停止转达,并对间接卖力的职员依法赐与行政处分。

    集中采购机构正在当局采购监视管理部门审核中,虚报功绩,遮盖真实情况的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以转达;情节严峻的,勾销其署理采购的资历。

    第八十三条  任何单元大概小我私家阻止和限定供应商进入本地区大概本行业当局采购市场的,责令限日纠正;拒不纠正的,由该单元、小我私家的下级行政主管部门大概有关构造赐与单元责任人大概小我私家奖励。

   

    第九章   

   

    第八十四条  运用国际组织和本国当局存款停止的当局采购,存款方、资金供应方取中方杀青的和谈对采购的详细前提另有划定的,能够实用其划定,但不得损伤国家利益和社会公共利益。

    第八十五条  对果严峻自然灾害和其他不可抗力事宜所实行的紧要采购和触及国家安全和隐秘的采购,不实用本法。

    第八十六条  军事采购法例由中央军事委员会另行制订。

    第八十七条  本法实行的具体步骤和设施由国务院划定。

    第八十八条  本法自2003年1月1日起实施。

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